人民银行广州分行有关负责人昨天在中山大学岭南学院主办的跨境人民币主题报告会上透露，人民银行正在酝酿一系列跨境人民币业务的监管新政，包括将跨境人民币业务的负面清单权力下放到省，以及逐步开放个人经常项目和资本项目下的外汇管制等，其中个人经常项目下的外汇汇款限制或即将放开。她还表示，央行正在研究开发一套人民币全球清算系统（C IP S ），未来所有涉及人民币交易的支付清算业务都将接入该系统处理，推动人民币真正成为全球计价货币。     离岸市场将呈“梯次发展”     “跨境人民币业务启动始于2008年全球金融危机，当时为了稳增长，促进对外贸易，首次提出了启动跨境人民币试点。”作为跨境人民币业务试点的全程参与者，该负责人表示，“当时大家开会讨论的重点是在哪里做，结果2009年7月就下发了试点办法，5个试点城市里广东就占了4个。”她介绍，经过4年多的试点，跨境人民币业务的范围不断扩大，从货物贸易到服务贸易再到收益和经常转移，从企业到投资再到外商直接投资，从初期仅限港澳和东盟地区，到现在全世界任何国家和企业。根据央行的统计，截至9月末，全世界已有220多个国家和地区发生了人民币业务，占比达98%。“以前主要是企业，现在也扩展到了F D I和O D I这些金融机构，广东和温州的个人跨境业务也在试点中。”该负责人透露。     从“应势而谋”，到如今“因时而动”，跨境人民币业务未来将向更深领域推进。她表示，未来离岸人民币市场将呈现“梯次发展”，香港毫无疑问将率先成为离岸人民币市场，截至目前，海外人民币存量已经达到1 .3万亿元，其中香港就占到9000亿元；而伦敦、新加坡可能成为第二梯队，法兰克福等欧洲、澳洲以及北美等地将成为第三梯队。而目前人民币的流入流出也趋于双向平衡，今年以来，仅广东地区的人民币流入流出比就已经达到1：1.1。     打造全球计价货币     针对未来跨境人民币业务的政策取向，上述央行人士表示，鼓励金融创新，逐步放开管制是大方向，跨境人民币业务势必助推金融改革取得实质性突破。“试点初期我们只是单纯考虑贸易结算的使用，而现在触及的问题更多是改革中的深层次问题，包括汇率改革、利率改革等；总体来说，在自由开放的原则下，按照接近市场化下的宏观审慎管理，监管机构不可能每天去看很多单据，而是会采取宏观上的管理办法。”她透露，人行正在考虑将跨境人民币业务的负面清单权力下放到各省，变事前审批为事后监管。目前，FD I和O D I等已不需要个案审批和逐层报批，给跨境企业更多资金池管理的便利，方便跨国公司进行跨境资金调拨，提高资金使用效率。今年前9个月，上述跨境人民币交易累计发生高达4万亿。     此外，人民银行下一步将着力将人民币打造成为全球计价货币。“与人民币成为全球交易货币、储备货币的步伐相比，人民币成为计价货币显得比较慢。这主要是因为企业仍习惯使用美元作为合同的计价货币。”她表示，“要使人民币真正成为计价货币，才能真正实现规避汇率风险的目的。在这一点上，人民银行、商务部、国家统计局等均在计划，逐步使用人民币在计价各类数据报表，本届广交会就将首次全部使用人民币在发布各类数据。”     她还透露，在广东和温州试点基础之上，人民银行可能很快会放开经常项目下的个人外汇汇款限制，相关方案可能已经摆在了央行行长周小川的案头。而针对个人资本项目下的外汇管制，她表示，央行也在探索对符合条件的个人放开对外投资的限制，包括投资境外资本市场、境外实业以及投资境外房产等。“相关试点未来可能逐步推出，力度也会比较大。”