国际能源署（IEA）周一时表示，近两年新的原油生产投资连续下降，这样可能会导致闲置的产能降至14年的低位，并且还会推动油价大幅度的上升，全球的原油供应可能在2020年以后难以满足需求。

IEA在“2017年原油”未来五年原油市场分析和预估报告中表示，投资者普遍预计油价不会在短期内大幅上升，但2015年和2016年全球原油资本支出萎缩和全球原油需求不断上升，若新的项目不尽快推进，将意味全球油市可能到2020年出现“供不应求”。

IEA称，预计大部份原油供应增长将来自美国。IEA说，如果油价保持接近目前每桶60美元水准，预计到2022年美国页岩油日产量增幅为140万桶，如果油价攀升，生产面的反应甚至可能更强。美国页岩油盆地的投资已在提速，迹象显示加拿大和巴西供应在增长，但今年全球资本支出的最初迹象“并不令人鼓舞”。

IEA预计，全球原油产能日增幅到2022年将为560万桶，非OPEC产油国在其中的占比很可能达到60%。OPEC日产能将由2016年的3590万桶上升至2022年的3785万桶；非OPEC日产能将增长330万桶至6090万桶，以美国的增幅最大，在2018年和2019年的增长加速，之后增速将放缓。

虽然许多分析师预计，随着各国政府提高能源效率、推广清洁能源和电动汽车，未来几年石油消费量将下降。但IEA表示，全球原油需求尚未触顶。原油需求在未来五年持续上升，2019年原油日需求将超过1亿桶关口，在2022年触及1.04亿桶；对OPEC原油的需求预计由2016年的3220万桶上升到2022年的3580万桶。

目前，原油市场正面临库存过多和美国生产量回升的问题。不过，IEA指出，仅靠页岩油无法满足增长的需求。IEA称，如果现在不对市场行业进行长期的投资，油价的波动性将加大。该机构在报告中称，目前要避免供应紧缺的局面还不算太晚。

短期来看，OPEC和其他大产油国的减产让页岩油公司加大了产量。受油价下跌的影响，美国页岩油产量在2015年大跌30%，并在2016年进一步下跌22%。国际能源署署长比罗尔表示：

“国际能源署可能会进一步上调美国页岩油产量预期，短期内美国第二轮页岩油产量“激增”将决定石油价格走向。”